工业产品生产许可证是生产许可证制度的一个组成部分，是为保证产品的质量安全，由国家主管产品生产领域质量监督工作的行政部门制定并实施的一项旨在控制产品生产加工企业生产条件的监控制度。该制度规定：从事产品生产加工的公民、法人或其他组织，必须具备保证产品质量安全的基本生产条件，按规定程序获得《工业产品生产许可证》，方可从事产品生产。没有取得《工业产品生产许可证》的企业不得生产产品，任何企业和个人不得销售无证。

一、项目名称：

    工业产品生产许可证

二、许可依据：

   《中华人民共和国产品质量法》第十三条和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第二条。

三、许可范围：

    国家对生产下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度： 

   （一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；

   （二）电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品；

   （三）税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信量安全的产品；

   （四）安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品；

   （五）电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品； 

   （六）法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。

 四、许可条件：企业取得生产许可证，应当符合下列条件：

   （一）有营业执照；

   （二）有与所生产产品相适应的专业技术人员；

   （三）有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；

   （四）有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；

   （五）有健全有效的质量管理制度和责任制度；

   （六）产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；

   （七）符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。

五、许可数量：无数量限制，符合条件的企业均可获得许可。

六、实施机关：国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）、各省级质量技术监督局（各省 级工业产品生产许可证办公室负责具体工作）。

七、许可程序：  

    (一) 申请和受理

    1、企业生产列入目录的产品，向各省级质量技术监督局提出申请，并提交以下申请材料：(1)《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份；(2) 营业执照复印件三份；(3) 生产许可证证书复印件三份(生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)；(4) 产品实施细则中要求的其他材料。

    2、各省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对申请材料不符合《行政许可法》和《工业产品生产许可证管理条例》要求的，应当作出不予受理的决定，并发出《行政许可申请不予受理决定书》。

    3、实施细则规定由审查部负责组织审查的，各省级质量技术监督局许可证办公室自受理企业申请之日起5日内将全部申请材料报送审查部。

    (二) 企业实地核查

    1、根据产品实施细则要求，由省级质量技术监督局或审查部组织审查。

    2、由省级质量技术监督局或审查部制定企业实地核查计划，提前5日通知企业，由审查部组织审查的，审查部同时将核查计划抄送省级质量技术监督局。

    3、省级质量技术监督局或审查部指派2至4名审查员组成审查组，对企业进行实地核查，企业应当予以配合。

    4、审查组按照产品实施细则的要求，对企业进行实地核查，核查时间一般为1-3天。审查组对企业实地核查结果负责，并实行组长负责制。

    5、由省级质量技术监督局负责组织审查的，自受理企业申请之日起30日内，完成对企业的实地核查和抽封样品，并将实地核查结论以书面形式告知被核查企业；由审查部组织审查的，审查部自受理企业申请之日起30日内，完成对企业的实地核查和抽封样品，并将实地核查结论以书面形式告知被核查企业，同时告知省级质量技术监督局。

    6、企业实地核查不合格的判为企业审查不合格，由省级质量技术监督局或审查部书面上报国家质量监督检验检疫总局，并由国家质检总局向企业发出《不予行政许可决定书》。

    (二)  产品抽样与检验

    1、企业实地核查合格的，审查组按照实施细则的要求封存样品，并告知企业所有承担该产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式，由企业自主选择。

    2、经实地核查合格，需要送样检验的，告知企业在封存样品之日起7日内将样品送达检验机构。需要现场检验的，由核查人员通知企业自主选择的检验机构进行现场检验。

    3、检验机构在产品实施细则规定的时间内完成检验工作，并出具检验报告。

    4、企业产品检验不合格的判为企业审查不合格，由审查部书面上报国家质检总局，并由国家质检总局向企业发出《不予行政许可决定书》。

    (三)  审定和发证

    1、由省级质量技术监督局负责组织审查的，省级质量技术监督局按照有关规定对企业的申请书、营业执照、核查记录、核查报告和产品检验报告等材料进行汇总和审核，并自受理企业申请之日起30日内将申报材料报送审查部；由审查部负责组织审查的，审查部按照有关规定对企业的申请书、营业执照、核查记录、核查报告和产品检验报告等材料进行汇总和审核。

    2、审查部自受理企业申请之日起40日内将申报材料报送全国许可证审查中心。

    3、全国许可证审查中心自受理企业申请之日起50日内完成上报材料的审查，并报全国许可证办公室。

    4、国家质检总局自受理企业申请之日起60日内作出是否准予许可的决定。符合发证条件的，国家质检总局应当在作出许可决定之日起10内颁发生产许可证；不符合发证条件的，应当自作出决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》。

    5、全国许可证办公室将获证企业名单以网络、报刊等方式向社会公布。

八、许可期限：   

    1、对于审查部组织企业生产条件审查的情况，自受理企业申请之日起，可在70日内完成审定发证工作（检验机构进行产品检验所需时间不计入上述规定的期限）；

    2、对于省级质量技术监督部门组织企业生产条件审查的情况，自受理企业申请之日起，可在70日内完成审定发证工作（检验机构进行产品检验所需时间不计入上述规定的期限）。

    九、审批结果公开：  

    国家质检总局在国家质检总局网站和《中国质量报》上陆续公告获证企业名单及有关信息。

    十、收费：       

     (1)审查费和公告费：审查费为每个企业2200元，同一次审查时每增加一个申证单元加收审查费440元；公告费本着节约原则据实收取，每个企业收取400元；

     (2)产品检验费：承担工业产品生产许可证检验任务的检验机构按照国家规定的各类产品检验收费标准收取。